Pesca y Puertos - Fortalecer el crecimiento

Kirchnerista de la primera hora y amigo personal de quien puso su apellido al movimiento. Considera imprescindible la intervención del Estado como impulsor de las políticas de fondo que permitan insertar competitivamente a nuestro país en el mundo. Asegura que rápidamente el Ejecutivo contará con una herramienta legal para sancionar a las empresas “que juegan a dos puntas”. Para él la pesca es demasiado importante para quedar cautiva de la necesaria reactivación de la industria naval.

Hacía dos años que en este mismo despacho ubicado en el piso 11 del edificio anexo de la Cámara de Diputados nos habíamos reunido con De Bernardi para realizar un primer reportaje en profundidad. Hoy su oficina luce como entonces, sólo más desordenada y con claros signos del paso del tiempo y del trabajo realizado en este período. Eduardo De Bernardi ha capeado con éxito la demoledora actividad de lograr consensos entre más de 250 representantes de todo el país y de las más variadas adhesiones partidarias. No afectó en nada su estilo amable y casi campechano, directo y nada amigo de estudiadas definiciones. Más interesado en charlar que en encorsetarse en un reportaje no tuvo más remedio que acceder cuando finalmente se prendió la luz roja en el grabador.

– Primero hagamos un balance de la actividad de la Comisión en el último año, ¿Cuáles fueron los objetivos, cuáles se cumplieron, cuáles se postergaron?

– En realidad los objetivos no son otros que seguir la política que la Argentina, en cabeza del presidente, ha instaurado en esta nueva etapa de nuestra República, fortalecer sobre todo el crecimiento desde el punto de vista de una real participación, en el sentido más amplio de la palabra, del Estado argentino. No puede ser un mero espectador, sino generar las políticas de fondo que realmente hagan a que el país progrese, a que el país se inserte en un mundo desde el punto de vista competitivo mucho más de lo que hasta ahora se había logrado.
En realidad nada se había logrado, si uno mira la macro economía no éramos competitivos para nada. Por otro lado, nos íbamos para atrás, destruimos nuestra industria con el uno a uno, generamos una gran deuda que hasta hoy nos pesaba mucho, por suerte nos sacamos de encima el Fondo Monetario Internacional, asumiendo los argentinos ese gran peso, y por otro lado hicimos que esa gran deuda fuera manejada de tal forma que los acreedores se conformen con lo que la Argentina cree que es justo pagar.
De ahí en adelante arrancamos con una política distinta, en donde el Estado tiene una alta participación. Y los ejes de la industria, en este caso la pesca o la industria naval en el Mar Argentino, necesitan que el Estado esté presente. De ahí viene generándose lo que en un momento el Poder Ejecutivo enmarcó con el famoso decreto 1010 y dio un impulso a toda la actividad para realmente motorizarla y ahora estamos trabajando en consecuencia en lograr que entre todos los actores de la vida nacional nos pongamos de acuerdo con lo que la industria naval y marina mercante deben ser para la Argentina. Un país que tiene un espectro costero marítimo infinito, una riqueza en el mar extraordinaria y una vía de comunicación inagotable como es el mar, que en realidad la hemos desperdiciado siendo mucho más económica.
Por suerte hemos tomado conciencia de eso y en consecuencia estamos avanzando. Por supuesto que después de lo que fue la década del noventa que quedó todo tabla rasa, hay que poner muy fuerte la impronta de impulsar y es allí donde el Estado debe estar presente, no digo nacionalizar, pero si digo generar políticas activas que atraigan al capital privado nacional y también en buena hora si se avienen capitales extranjeros a venir a participar, dentro de las reglas de juego que marque la Argentina.

– Empecemos con la pesca.

– Si, empecemos con lo reciente y más importante. Lo más importante porque el Estado argentino toma conciencia de defender la soberanía nacional a ultranza, en todos los ámbitos. En el económico, le dijimos al capital del mundo al que le debíamos, señores paren, nosotros vamos a acordar pagar esto y en esta forma, con el FMI fuimos y le pagamos todo y dijimos la soberanía es nuestra y hacemos de acá en más lo que corresponde en un mundo en el cual estamos insertos.
Hoy, con lo que pasa en la pesca en nuestro mar territorial, poniéndoles un freno a aquellos señores que juegan a dos puntas. Es decir que tienen un permiso de pesca argentino pero también tienen un permiso de Malvinas por ejemplo, con este juego de sociedades o complejos económicos en donde está todo enmarañado. Entonces hay que sancionarlos. Juegan de un lado o juegan del otro. Nosotros somos los dueños de esto, este recurso nos pertenece y si no tienen el permiso correspondiente de la Argentina para pescarlo serán sancionados como corresponde. Sobre esta base hicimos un proyecto de ley insertando un nuevo artículo, el 65 bis, en la parte de las sanciones de la Ley Federal de Pesca. Hay que decirle al mundo, lo que es nuestro es nuestro, y nadie más que la Argentina tiene derecho a explotarlo, conforme a los permisos que se le dan al capital tanto nacional como extranjero.
Esto no es nuevo, senadores y diputados anteriores habían presentado iniciativas en este sentido pero nunca se logró afinar el lápiz y aprobarlos en consecuencia.

– ¿Y usted cree que en esta oportunidad sí se aprobará una iniciativa de este tenor?

– Yo estoy convencido que va a salir. Nos han despertado, en el buen sentido de la palabra, no digo que antes no estuviéramos atentos pero hoy con el esfuerzo que hace el Estado argentino a través de la Armada, a través de la Prefectura y a través de la Subsecretaría de Pesca en controlar esa actividad hace que vayamos viendo las falencias que teníamos, los vacíos que teníamos y en consecuencia hoy es necesario que el Estado tenga esa herramienta y el Poder Ejecutivo así lo ha visto. Yo creo que esto se va a convertir a muy corto plazo en una ley.

– Hablemos ahora de la Ley Federal de Pesca. ¿Qué está pasando en el Congreso?

– El tema importante es poner de una vez en vigencia la Ley Federal de Pesca, reformando algunos artículos, insertando por ejemplo en el artículo 27 cuál es el mecanismo para renovar u otorgar permisos de pesca, que se tenga en cuenta, que sea una herramienta de política de Estado esa riqueza que explotan en buena hora algunos, pero que sirva para el conjunto. Por lo tanto yo creo que el Estado tiene el derecho y la obligación de imponer requisitos para que un permiso siga en vigencia o se pueda otorgar otro permiso. De ahí es que hemos presentado una iniciativa con los requisitos para la cuotificación.

– ¿Qué pasa que todos están de acuerdo con la cuotificación pero no se cuotifica?

– Lo que pasa es que la historia de la pesca es tan vieja como la Argentina, ha habido, yo no digo descalabros pero si descontrol, y ha habido, como consecuencia de ello, algunos que han generado una suerte de derechos adquiridos, por decirlo de alguna manera, que hoy es difícil revertirlo. Pero tenemos que llegar al convencimiento de que ese recurso debe seguirse manteniendo con una política sustentable, porque sino vamos a generar un doble perjuicio, el ecológico por un lado y el social por el otro, porque si yo no mantengo un equilibrio en cuanto a la capacidad que le puedo sacar al mar de su producto luego me voy a ver con la consecuencia de que las plantas pesqueras y los buques no van a tener la capacidad de dar mano de obra porque no hay materia prima suficiente.
Es tan complejo que el artículo 27 entra a jugar un gran rol ahí. El recurso debe dar la posibilidad de generar mayor valor agregado, generar mano de obra, de que la actividad industrial naviera tenga su correlato en la industria pesquera.

– Vayamos con el tema de pesca continental, usted presentó un proyecto al respecto. ¿Cómo se está avanzando?

– Ese es un tema muy importante. Miremos sobre todo los grandes cursos de nuestros ríos, en donde hay una anarquía, no hay reglas que pongan condiciones. Apunto a dos cosas, a la sustentabilidad del recurso y como consecuencia a la sustentabilidad social. ¿Qué significa esto? Que aquellos que viven de la actividad pesquera de río tengan la posibilidad de seguir haciéndolo, pero a través del cuidado de ese recurso.
Hoy estamos con casi la necesidad de llevar adelante una veda, una emergencia, con el tema de sábalo por ejemplo. Porque si destruimos la cadena alimenticia terminamos con toda la cuenca del río. Por eso creo que es necesario intervenir, en el hecho concreto, puntual o coyuntural pero también tenemos que avanzar en el fondo de la cuestión. Esto es generar un marco legal de consenso con las provincias que son las dueñas de los recursos. Yo creo que este tema va a salir, pero hay que recorrer las provincias, hay que hacer el análisis con el actor principal, que son cada una de las provincias.

– Usted presentó un proyecto de Ley Federal de Actividades Navieras y Promoción de la Industria Naval.

– En realidad es un estudio que se venía haciendo desde hace mucho tiempo en la Argentina, pero como hablábamos antes la política del 90 destruyó toda la actividad, por lo tanto ahora el Estado tiene una visión distinta y en consecuencia necesita de un instrumento legal que enmarque esa actividad que es generadora de recursos en gran escala. La movilización económica que genera esa actividad, a la Argentina la puede beneficiar en mucho, porque tenemos un horizonte en el comercio, a través de la marina mercante, infinito. Es un transporte muy barato, muy económico, pero no tenemos capacidad para transportar por lo tanto hay que incentivar eso. Hay que llevar adelante una política fuerte para que nuestros astilleros logren que la actividad privada enmarque su política a través de la adquisición de este producto nacional.

– Hoy en día los astilleros argentinos no están en condiciones de responder a una gran demanda. ¿Qué herramientas propone en su iniciativa?

– Contiene las políticas activas que el gobierno nacional impulsa, para realmente dotar a los astilleros de la infraestructura que necesitan. Ese es un mecanismo esencial, porque el Estado necesita que esta actividad florezca, y va a tener que participar a través de herramientas financieras o políticas activas que hagan que el capital exista y que realmente se pueda aplicar. Por supuesto que tendrá en el tiempo su limitación como para que esto no se vuelva como en épocas donde se hizo mucho daño al país. Mecanismos financieros a través de estructuras bancarias, como el mecanismo de los fideicomisos o también generando un fondo de la actividad naviera a los fines de fortalecer el crecimiento económico de ese sector. Son mecanismos dinámicos que hacen que se pueda llevar adelante una nueva visión de una industria que ha sido devastada. Esto es dinamizador de la economía nacional, pero por supuesto que recomponerla necesita tiempo. En ese esfuerzo estamos y espero que el resto de los diputados nos acompañe.

– El decreto 1010 se agota en agosto ¿Los tiempos del Poder Legislativo permitirán que se apruebe este proyecto antes de esa fecha?

– Estos dos años ya se ha debatido mucho. En base a proyectos que ya se habían presentado se armó, se trabajó, se discutió se estudió, se amalgamaron y en consecuencia nace esta nueva iniciativa a través del consenso. El dictamen de la Comisión va a salir en algunas semanas más, de ahí irá al recinto y de ahí a la Cámara de Senadores. Entiendo que lo aprobarán antes de agosto.

¿La pesca ausente?

La falta de una referencia a los buques pesqueros en el proyecto de Ley Federal de Actividades Navieras y Promoción de la Industria Naval llamó nuestra atención y nos obligó a consultar al diputado sobre los motivos de esta ausencia. “Eso es un capítulo aparte”, indicó De Bernardi. Nos explicó que si bien fueron los impulsores de la inclusión de la pesca hace dos años, finalmente concluyeron que la pesca quedaría subordinada, quedaría cautiva. Nos aclaró que una industria como la pesca no puede ser secundaria ni apéndice del sector naviero industrial, ya que la pesca es tan importante como el sector naviero.

Finalmente el diputado nos comentó que de acuerdo a lo que se ha avanzado en la Comisión que preside, la relación entre la pesca y la industria naval será incluida en la Ley Federal de Pesca pero no en el artículo 26 como estaba previsto, sino que están evaluando cuál sería el lugar indicado para establecer una relación que mantenga el equilibrio entre ambos sectores.


	Información pesquera y portuaria
Fecha de publicación: 05 de junio de 2006 .