Por Adriana Ruffa
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El senador Mario Daniele fue el último presidente de la Comisión de Pesca del Senado de la Nación hasta su fusión con la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca de la que actualmente es su vicepresidente.
Foto: gentileza El Diario del Fin del Mundo
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A.R.- Usted es autor de varios pedidos de informes al Poder Ejecutivo relacionados con las denuncias sobre permisos de pesca ilegales ¿Qué respuestas recibió y como cree que debería resolverse el tema?
M.D.- Hace aproximadamente dos meses, el Subsecretario Nieto y todo su equipo de trabajo concurrieron a la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca de este Senado y uno de los temas abordados fue el del informe de la UBA sobre el grado de irregularidades de los distintos permisos y el trabajo de revisión que está llevando a cabo actualmente la Auditoría General de la Nación y que en estos días debe estar finalizando. El Subsecretario Nieto informó que se habían iniciado acciones legales puntuales para la anulación de los permisos que correspondan sobre la base de informes parciales que la Auditoría va entregando. Afirmó además que no se otorgan nuevos permisos desde el año 2000, con excepción de unos últimos entregados en el 2003 para la captura del calamar.
A.R.- El sector pesquero de Tierra del Fuego muestra características propias en términos de explotación de recursos de gran valor comercial para mercados exigentes ¿Se traduce la riqueza económica que genera la pesca en crecimiento productivo para la provincia?
M.D.- Es interesante el caso del Puerto de Ushuaia, el cual gracias a la notable capacidad de captura de los buques surimeros se convirtió a partir del 2000 en una importante terminal pesquera del país. Quizá sea el puerto que compita con Puerto Deseado para la captación de surimeros o factorías que trabajen sobre la merluza de cola, austral, etc., pero no sobre la merluza común. Poco más de la mitad de los desembarques de merluza negra se concretan en el Puerto de Ushuaia, por buques palangreros y arrastreros. La extracción y el desembarco de estas especies comerciales no produce una gran ocupación de mano de obra, pero la provincia, con políticas activas, podría a través del cobro de cánones provinciales, redistribuir ese ingreso y fomentar artes de pesca costera o artesanales o el desarrollo de emprendimientos de acuicultura con mayor incidencia en el ingreso de la población de mi provincia. Estas actividades pesqueras se realizan mundialmente otorgando a los pueblos renovadoras fuentes de trabajo, importantes ingresos y posibilidad de abrir nuevos horizontes laborales, como pueden ser la fabricación y venta de conservas, o al revés de productos frescos de gran calidad, como así la inclusión de esta actividad como atractivo turístico. He estado trabajando en una iniciativa provincial en ese sentido.
A.R.- Hasta la última reforma del Reglamento del Senado, existía una Comisión de Pesca. Ahora se ha fusionado con la Comisión de Agricultura y Ganadería. ¿No cree que esta medida se contradice con la importancia creciente que tiene la actividad para la economía general del país?
M.D.- Si. En el momento de la reforma del reglamento presenté por escrito las que, a mi entender, son las razones que sustentan el mantenimiento de la Comisión de Pesca, Intereses Marítimos y Portuarios y que son las mismas que sustentan la necesidad de una Secretaría de Pesca de la Nación. Sostuve entonces y lo hago ahora, que la actividad pesquera ha experimentado un desarrollo de naturaleza tal, que exige su atención mediante un órgano exclusivo y especializado que se adecue a las particulares características de la actividad, las que en mucho difieren de la actividad agropecuaria. La actividad pesquera está sujeta a un estatuto jurídico totalmente diferente. La experiencia indica que cuando dos actividades de índole tan diferente son atendidas en un mismo ámbito, alguna de ellas se desarrolla en desmedro de la otra. La Comisión de Pesca de esta Cámara fue creada en el año 1994. En el año 1997 se amplía su contenido incluyendo la temática portuaria y de las vías navegables. Nuestro país, con un litoral marítimo de más de 5.000 kilómetros y 3.000.000 de kilómetros cuadrados de plataforma continental no puede considerar al mar como una opción, sino como una vital y absoluta necesidad.
A.R.- ¿Cómo afectan las medidas unilaterales que adoptan las autoridades británicas que detentan el gobierno de la Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur la posibilidad de asegurar la sustentabilidad de los recursos? En este sentido ¿cómo evalúa el funcionamiento de la Comisión de Pesca con Gran Bretaña?
M.D.- Las actividades de la Comisión de Pesca del Atlántico Sur son coordinadas por la Cancillería argentina con Inglaterra. Su trabajo es el de monitorear el desarrollo y explotación de cinco especies: calamar illex argentinus y loligo, la merluza polaca, austral y de cola, en la zona de los 45º y 60º latitud sur. Los organismos científicos de ambos países intercambian datos sobre volúmenes y especies. Esta Comisión fue creada en 1991 y tengo entendido que desde 1995 la Subsecretaría de Pesca no tenía mayor participación en este ámbito, la que fue retomada en el 2003. En realidad, creo que la Comisión de Pesca con Gran Bretaña realiza un intercambio de información, lo cual es saludable, pero no veo que haya cooperación y en realidad no puede haberla pues nosotros desconocemos las licencias otorgadas por los isleños. Es una situación de hecho a la que no debemos dar reconocimiento. Los buques que operan en aguas circundantes a la islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur lo hacen amparados en una situación de hecho generada por la potencia ocupante.
A.R.- Uno de los problemas más serios que afectan el caladero de nuestro país es la falta de un control profesional y eficiente de la pesca. Usted es autor de un proyecto de ley que propone la creación de un sistema de Inspección para la Pesca Marítima. ¿Cuáles son los ejes principales de la dicha iniciativa?
M.D.- Presenté esta iniciativa convencido de la necesidad de adoptar controles eficientes en la actividad pesquera. En aquél momento ni siquiera estaba en funcionamiento el sistema de monitoreo satelital de buques. Junto con otros senadores manifestamos que en esa situación, aunque la Argentina tuviera un excelente plan de manejo, resoluciones y legislación adecuada, si el control era defectuoso las buenas intenciones no llegarían a cubrir los objetivos propuestos. El proyecto de ley distingue tres diferentes clases de inspectores: los que realizan el control en puerto, aquellos que realizan el control a bordo y un cuerpo de inspectores auditores. Estos últimos tendrían a su cargo la realización de inspecciones sorpresivas en zonas de pesca, accediendo a dichas zonas a bordo de patrullas tanto de Prefectura Naval como de la Armada Argentina.
Otro aspecto esencial de la iniciativa es la instrucción y capacitación de los inspectores con la obligatoriedad de un curso con contenidos básicos y una carga horaria determinada. La habilitación estaría a cargo de la Subsecretaría de Pesca. Creo que, en un proceso avanzado hacia la cuotificación, es vital contar con un eficiente sistema de fiscalización y con un adecuado control de los descartes.
A.R.- ¿Considera que la pesca de la Patagonia muestra características propias que la diferencian, por ejemplo, de la tradicional pesca de Mar del Plata?
M.D.- Bueno, no quisiera entrar en dicotomías falaces que no ayudan a entender la actividad pesquera. Tradicionalmente hemos asistido a enfrentamientos del tipo: fresqueros vs. congeladores, etc. En realidad, habría que diferenciar: la Patagonia es una región muy distinta de la del centro del país. Nuestro sur presenta un clima hostil, grandes distancias que lo separan de los grandes centros de consumo. Este panorama, en que está incluida la actividad pesquera, requirió y requiere de políticas activas que generen empleo, población, inversiones.
Mar del Plata también requiere una modernización de su flota e inversiones. Esto se está dando en ambas regiones. La pesca abarca muchos aspectos: los relacionados con la captura y el estado de las especies, los relacionados con la mano de obra que ocupa el sector, los comerciales, exportaciones, puertos, etc. El crecimiento de la actividad productiva del sur argentino tiene mucho que ver con sus puertos y las administraciones de los mismos. Son un instrumento fundamental para el desarrollo de nuevas modalidades productivas en las que la industria pesquera aparece como el mejor ejemplo de la última década. El vínculo con los mercados internacionales son los puertos, por donde transita la mercadería; con la diferencia que en la actividad pesquera, los productos transitan en doble sentido: cuando vienen del mar y cuando van hacia el exterior, el resto de las exportaciones lo hacen en un solo sentido, con menores costos globales.
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